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泉州市人民政府關于印發泉州市知識產權運營服務體系建設實施方案(2019-2021年)的通知
公開方式: 主動公開 信息類別: 規劃計劃方案意見 索引號: QZ00101-0300-2019-00085
發布機構: 泉州市人民政府辦公室 發文日期(印發): 2019-09-26 備注/文號: 泉政文〔2019〕61號
內容概述: 泉州市人民政府關于印發泉州市知識產權運營服務體系建設實施方案(2019-2021年)的通知

各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校 

  現將《泉州市知識產權運營服務體系建設實施方案(2019-2021年)》印發你們,請認真組織實施。     

    

    

                                                                                             泉州市人民政府  

                                                                                            2019926 

                                泉州市知識產權運營服務體系建設實施方案(2019-2021年) 

  為強化創新驅動發展,培育高質量發展引擎,充分發揮知識產權對建設泉州“1234”現代產業體系的重要支撐作用,加快構建知識產權運營服務體系,根據國家財政部和國家知識產權局的要求,以及省知識產權局的指導意見,結合我市實際,制定本實施方案。 

  一、總體要求 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神為指導,堅持創新驅動,緊密圍繞打造泉州產業升級版的現實需求,依托泉州重點產業的龍頭企業和重點產業園區,找準知識產權助推傳統產業轉型升級和新興產業創新發展的著力點和突破點,以建設泉州知識產權創新港為核心,突出泉州民營經濟活躍優勢,加快形成全類別、全鏈條的知識產權市場化公共服務體系,促進知識產權與創新資源、金融資本等深度融合,為高質量發展落實趕超提供強有力的知識產權支撐。 

  二、工作目標 

  2021年,基本構建起政策完善、要素完備、體系健全、運行順暢的知識產權運營服務體系,明顯提升泉州重點產業知識產權的創造質量、運用效益、保護能力和服務水平,技術、資金、人才等創新要素以知識產權為紐帶實現合理流動,知識產權支撐泉州產業和閩西南區域經濟高質量發展的作用充分顯現。 

  具體實現以下目標: 

  ——打造知識產權運營新生態。建設協同高效的知識產權公共服務平臺,打造知識產權運營服務集聚區,培育5家以上年主營業務收入1000萬元以上或持有可運營專利數量1000件以上的骨干知識產權運營服務機構。建立3個以上重點產業知識產權聯盟,知識產權管理規范貫標企事業單位累計達到300家以上,專業化知識產權托管服務累計覆蓋企業1500家以上。以專利、商標為主的知識產權交易、許可額年均增幅達到20% 

  ——培育支撐產業發展新動能。開展10個以上產業規劃類專利導航項目和30個以上企業運營類專利導航項目。打造20個以上規模較大、布局合理、對產業發展和國際競爭力提升具有支撐保障作用的高價值專利組合,其中,發明專利數量不低于50件,PCT申請不低于10件。有效發明專利擁有量、涉外專利申請量分別突破12000件和250件;每百萬人口注冊商標數達4萬件,國內有效注冊商標數量達42萬件,馬德里商標國際注冊數超過1000件;國家地理標志保護產品達到12個。 

  ——實現知識產權金融服務能力新提升。設立規模不低于2億元的知識產權運營引導基金,擴大知識產權運營的資本供給,投資孵化知識產權密集型品牌產品和重點企業、知識產權運營服務機構、高價值專利,推動知識資本、金融資本與經濟社會發展深度融合。積極推進知識產權質押融資和知識產權保險業務,知識產權質押融資總額達到30億元,質押金額和質押次數年均增幅達30%以上,其中專利商標混合質押達到3億元;知識產權保險年均增幅30%以上。 

  三、重點任務 

  (一)提升知識產權對產業升級的支撐作用 

  1.實施專利導航創新發展計劃。結合泉州市“1234”現代產業體系的構建,在重點產業集群設立10個以上產業規劃類專利導航項目,圍繞創新發展瓶頸問題,通過專利信息與產業現狀、發展趨勢、政策環境、市場競爭等信息深度融合,協助明晰產業創新發展方向和路徑,結合重點產業大數據中心和公共服務平臺建設,提供高質量產業專利大數據及信息共享共用服務。設立30個以上企業運營類專利導航項目,鼓勵產業龍頭和骨干企業開展專利微導航。(責任單位:市知識產權局、市發改委、市工信局、市科技局) 

  2.實施高價值專利培育計劃。圍繞重點產業集群,依托產業集群的重點園區、龍頭企業及科創型上市企業、科研院所、重點實驗室,建立高價值專利培育工作站。傳統、重化板塊重點結合產業轉型升級路線圖中的數字化、智能化、功能化、復合化等發展方向,高新板塊側重產業規模化發展中的知識產權風險防御,培育20個以上對產業發展和國際競爭力提升具有明顯支撐保障作用的高價值專利組合。(責任單位:市知識產權局、市工信局、市科技局) 

  3.推進重點產業知識產權聯盟建設。鼓勵高端裝備、半導體、新材料等知識產權密集型或依賴型產業的上下游企業與有關高校院所、行業組織、專業機構共同組建產業知識產權聯盟,圍繞基礎研發、技術應用和產品創新,利用聯盟化手段整合產業創新與知識產權資源,形成產業創新合力,組織開展創新資源對接、產業知識產權信息分析利用及知識產權人才培養,建立產業重大知識產權風險預警和聯合應對機制。(責任單位:市知識產權局、市科技局,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會) 

  (二)提升知識產權的產出質量與產業發展的匹配度 

  4.實施專利質量提升工程。優化專利資助獎勵政策,引導專利申請數量、質量與產業發展需求、科技創新能力相匹配。持續開展知識產權入園進企專項行動,指導企業提高發明專利比重和PCT申請量,推進骨干創新主體的專利質量提升。鼓勵企業購買高質量專利技術并予以轉化。引導重點產業的科研院所或研發能力強的龍頭企業產出符合我市產業轉型升級、解決產業關鍵技術問題的核心專利。鼓勵專業機構在泉州高新區一區十園、眾創空間、重點企業和行業協會設立知識產權工作站或運營保護中心,開展專利質量提升等服務。積極引進國內外優質知識產權代理服務資源,推進知識產權服務機構規范化、規模化、國際化、品牌化發展。(責任單位:市知識產權局、市工信局、市科技局,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會) 

  5.開展企業商標品牌培育提升行動。引導傳統優勢企業打造全球知名商標品牌、收購海內外知名品牌,擴大國際影響力。引導戰略性新興產業以及現代服務業及時注冊商標,培育具有較強競爭力的名牌產品和企業。扶持老字號商標、集體商標、海絲文化旅游品牌發展。建立品牌指導站,出臺企業商標品牌工作指南。根據泉州產業布局和發展規劃,分類指導企業實施商標品牌戰略,健全商標品牌管理體系。(責任單位:市知識產權局、市商務局,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會) 

  6.打造地理標志泉州精品。深入挖掘、科學培育一批具有泉州特色和品牌價值優勢的地理標志產品,推進注冊地理標志商標和地理標志保護產品,形成泉州精品。推廣產品+企業+基地+標準的生產模式,提高地理標志產品標準化和規模化生產水平,形成特色產業集群。積極開展地理標志產品保護的國際、國內合作,支持和指導我市地理標志產品參與臺灣、歐洲等海內外地理標志產品互認互保。支持貧困地區積極培育地理標志產品,利用地理標志產品的品牌輻射帶動作用,實現地理標志產品精準扶貧。(責任單位:市知識產權局、市農業農村局、市商務局,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會) 

  (三)提高運營主體的知識產權管理運用能力 

  7.提升創新主體知識產權管理運用水平。在重點產業的龍頭企業和骨干企業中培育一批擁有自主知識產權、市場競爭力強的知識產權強企,帶動產業集群創新發展。引導高新技術企業、各級知識產權試點示范和優勢企業等基礎較好的企業、科研院所和高等院校貫徹執行《企業知識產權管理規范》《科研組織知識產權管理規范》和《高等學校知識產權管理規范》國家標準。完善知識產權托管服務,支持服務機構為小微企業開展知識產權集中托管。全面推廣版權工作德化經驗,提高新聞出版、廣播影視、文化創意和傳統工藝美術等版權產業創作與運用水平。(責任單位:市知識產權局、市文旅局、市版權局,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會) 

  8.加強知識產權運營機構的培育與引進。培育和引進一批專業知識產權運營機構入駐知識產權服務聚集區集聚發展,在辦公場所、項目對接等方面提供政策支持。依托泉州重點產業集群,打造一批產業特色鮮明、專業服務能力突出的知識產權運營機構。支持運營機構與重點產業、骨干企業、高校院所及投融資機構等合作,提供知識產權布局、經紀、商業化等服務。(責任單位:市知識產權局) 

  9.加強知識產權運營人才培養和引進。以產業集群重點園區和高價值專利培育工作站為依托,建立覆蓋重點企業、高等院校和科研院所的知識產權專員制度,為企事業培養知識產權實務型、復合型專業人才。建設泉州知識產權培訓基地,積極申報認定為國家級知識產權培訓基地。用足用好我市人才港灣計劃政策,在港灣計劃高層次人才政策中強化對知識產權各類人才的支持。聯合企業、專業機構、高等院校等構建知識產權培訓協作機制,培養和引進一批能與國際接軌的知識產權運營高端人才。建設知識產權智庫,為開展運營對接、研討咨詢、政策建議等工作提供專家隊伍支撐。(責任單位:市知識產權局、市人社局、市教育局,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會) 

  (四)強化知識產權運營公共支撐體系 

  10.建設知識產權公共服務平臺建設技術先進、功能完備、開放共享的泉州知識產權創新港知識產權公共服務平臺,采用線上+線下”“平臺+機構的實體化方式運行,提供知識產權全類別的注冊申請、行政審批、維權監控、協同保護、海外援助、金融服務、展示交易等全鏈條服務。結合泉州重點產業,建設知創泉州平臺,積極對接國家級知識產權公共平臺和知創福建省級公共服務平臺。(責任單位:市知識產權局、市發改委、市工信局、市數字辦) 

  11.打造知識產權運營服務集聚區以泉州知識產權公共服務平臺、知識產權運營中心為依托,率先在豐澤區打造具備知識產權高端服務、高層次人才培養和知識產權商業化應用三大功能的知識產權運營服務集聚區。加大對知識產權服務行業的扶持力度,培育知識產權代理、咨詢、評估、交易、鑒定、調解、仲裁、培訓等專業機構。靈活采用購買服務、績效獎勵等方式,積極培育國家級、省級知識產權服務品牌機構,支持中高端知識產權服務機構發展。(責任單位:市知識產權局、市發改委,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會) 

  12.打造專業型知識產權運營中心。突出泉州商標品牌優勢,重點建設線上線下聯動的泉州商標品牌運營中心,線上系統實現全面收集泉州品牌企業商標注冊信息、授權信息以及國內主流交易平臺中泉州品牌網店及商品數據,監測分析涉嫌商標侵權線索并在線云存證以及在線授權運營等功能。線下依托知識產權公共服務平臺,建設泉州商標館開展商標展示交易,探索建立科學的商標價值評價體系和標準。結合重點產業知識產權聯盟的建設,支持智能制造等重點產業知識產權運營中心建設。(責任單位:市知識產權局,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會) 

  13.建立重點產業知識產權運營大數據。依托泉州知識產權公共服務線上平臺和專利導航創新發展計劃,匯集我市重點產業導航大數據、知識產權政務大數據、知識產權交易大數據,突出重點產業的數據深加工,知識產權數據與產業數據的融合,推動與知創中國等省際知識產權運營大數據信息流通共享以及與國家相關機構的數據對接,加強省內知識產權橫向協作和優勢互補,立足泉州,服務全國。(責任單位:市知識產權局、市數字辦) 

  14.構建知識產權運營金融支撐體系。引導和扶持中小微企業采取知識產權質押方式實現知識產權的市場價值,對符合條件的企業進行貼息補助,力爭知識產權質押融資金額和融資次數年均增長30%以上。探索專利、商標混合質押新模式,支持銀行、保險、擔保等機構聯合建立知識產權質押貸款風險補償機制,重點推進知識產權質押融資保證保險。設立泉州知識產權運營引導基金,以投資方式支持知識產權運營中的二次布局、商業化開發、成果轉化、優質創新項目引進等活動。(責任單位:市知識產權局、市金融監管局,人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監分局) 

  四、保障措施 

  (一)加強組織領導泉州市知識產權工作領導小組負責統籌協調推進知識產權運營服務體系建設工作,研究制定切實可行的政策措施和年度目標任務,協調解決重大問題。各項任務的責任單位要各司其職,配合協作,確保方案各項任務有效落實。在國家、省知識產權主管部門的指導下,充分利用省級知識產權優質資源,通過定期會商制度實現省市聯動。 

  (二)完善配套政策中央財政支持1.5億元資金,地方政府按照1:1的比例統籌安排配套資金。通過省、市、縣三級政策聯動,優化配套政策,推動知識產權政策與科技、產業、金融、貿易、人才等政策協調聯動,形成政策合力。修訂完善相關知識產權政策,將政策重心調整至知識產權質量提升、專利導航產業發展、高價值專利培育、公共服務平臺建設、知識產權金融體系完善等方面。 

  (三)規范資金管理建立健全知識產權運營服務體系資金和項目管理制度,嚴格執行知識產權專項資金管理規定,通過以獎代補、購買服務、股權投資、政府資金配套等方式,運用資金杠桿,引導帶動社會資金投入,支持知識產權運營服務體系建設工作。加強項目實施的跟蹤指導和監督檢查,全面實施績效管理,按要求設置績效目標,開展績效評估,切實保障資金安全和提高資金使用效益。 

  (四)強化考核監督。建立泉州市知識產權運營服務體系建設專項考核督查機制,將知識產權運營服務體系建設目標納入年度考核目標。各責任單位每年1月份向市知識產權工作領導小組報送上年度工作情況和本年度工作計劃。 

    

  附件:泉州市知識產權運營服務體系建設指標對照表 

 

  

附件 

                         泉州市知識產權運營服務體系建設指標對照表 

序號 

指標名稱 

國家知識 

產權局要求 

泉州目標值 

1 

產業規劃類專利導航項目(個)(((個) 

10 

≥10 

2 

企業運營類專利導航項目(個) 

30 

≥30 

3 

高價值專利組合數量(個) 

20 

≥20 

4 

貫標企業數量(家) 

100 

≥300 

5 

專業知識產權托管服務累計覆蓋小微企業數(家) 

1000 

≥1500 

6 

骨干知識產權運營機構(家) 

5 

≥5 

7 

有效發明擁有量(件) 

- 

≥12000 

8 

涉外專利申請量(件) 

- 

≥250 

9 

國內有效注冊商標數量(件) 

- 

≥420000 

10 

馬德里商標國際注冊(件) 

- 

≥1000 

11 

國家地理標志保護產品(件) 

- 

≥12 

12 

知識產權質押貸款金額(億元) 

- 

≥30 

13 

知識產權質押金額和次數年均增幅 

30% 

≥30% 

14 

專利商標混合質押(億元) 

- 

≥3 

15 

知識產權保險年均增幅 

30% 

≥30% 

16 

知識產權(技術)交易、許可年均增幅 

20% 

≥20% 

17 

知識產權運營引導基金規模(億元) 

- 

≥2 

18 

重點產業知識產權產業聯盟(個) 

- 

≥3